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      索 引 號: qz01101-0100-2019-00054 公開方式:主動公開
      信息類別:機構設置 發布機構:泉州市鯉城區人民政府辦公室
      發布日期:2019-12-04 備注/文號:泉鯉政辦〔2019〕75號
      內容概述:
      附 件:qz01101-0100-2019-00054.pdf

       

       

       

       

      泉州市鯉城區人民政府辦公室文件

      泉鯉政辦〔201975

       

       

       

      泉州市鯉城區人民政府辦公室關于成立鯉城區推進政府職能轉變和“放管服”

      改革協調小組的通知

       

      高新區管委會,各街道辦事處,區直有關單位

          為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于成立福建省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(閩政辦網傳〔201913號)和《泉州市人民政府辦公室關于成立泉州市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(泉政辦網傳〔201911號)精神,深入推進全區簡政放權,優化服務改革,加快政府職能轉變,區政府決定將鯉城區推進政府職能轉變協調小組調整為鯉城區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為區政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

      一、協調小組組成人員及主要職責

      (一)組成人員

      協調小組組長由區委常委、區政府常務副區長黃向陽擔任。協調小組成員包括:區發改局局長易文騰,區政府辦副主任陳南驊,區教育局副局長張曉春,區科技局副局長童雙燕區工信局副局長劉文旭,市公安局鯉城分局副局長陳春華區民政局副局長蘇靜,區司法局副局長林紅蕾區財政局副局長黃愛英區人社局四級主任科員詹鏡明區自然資源局四級主任科員江亮區生態環境局副局長王純宜區住建局副局長張智鵬區城市管理局副局長林洪濤區農業農村和水利局副局長黃世卿區商務局副局長林宏宇區文旅局副局長王澤凱區衛健局副局長黃國川區市場監管局二級主任科員陳建華市醫保局鯉城分局局長唐清祥區行政服務中心管委會副主任林芬區稅務局副局長顏藝區史志研究室四級主任科員吳瑜雄。

      (二)主要職責

      深入貫徹落實上級決策部署和區委、區政府工作要求,加快推進職能轉變,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請區委、區政府審議重大事項,指導和督促各部門簡政放權、放管結合、職能轉變的改革措施,協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,打造有利于創業創新創造的一流營商環境。

      協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新創造組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在區發改局。

      二、專題組成員及主要職責

      (一)精簡行政審批組

      組長單位為區發改局,組長由區發改局局長易文騰兼任,副組長由區司法局副局長林紅蕾區自然資源局四級主任科員江亮區住建局副局長張智鵬區市場監管局二級主任科員陳建華區行政服務中心管委會副主任林芬區史志研究室四級主任科員吳瑜雄擔任。精簡行政審批組由區行政審批制度改革領導小組辦公室牽頭負責。

      負責牽頭推進區行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革和優化政務服務改革。放權方面協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、多規合一、多評合一、并聯審批等。監管方面規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面協調推進行政審批標準化,充分運用泉州市一體化政務服務平臺和“e政務”便民服務平臺,持續精簡審批材料和優化審批流程,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

      (二)優化營商環境組

          組長單位為區發改局,組長由區發改局局長易文騰兼任,副組長由區工信局副局長吳建忠區財政局副局長黃愛英區自然資源局四級主任科員江亮區生態環境局副局長王純宜區住建局副局長張克曼區商務局副局長林宏宇區市場監管局二級主任科員陳建華,區行政服務中心管委會副主任林芬擔任

      負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

      (三)激勵創業創新創造組

      組長單位為區發改局,組長由區發改局副局長魏鵬程擔任,副組長由區教育局副局長張曉春區科技局副局長于璐婷,區工信局副局長吳建忠區財政局副局長黃愛英區人社局副局長張晞區市場監管局二級主任科員陳建華擔任。

      負責牽頭實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新創造活力。監管方面對新興產業實行包容審慎監管模式,堅守安全和質量底線。服務方面協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

      (四)深化商事制度改革組

      組長單位為區市場監督管理局,組長由區市場監督管理局二級主任科員陳建華兼任,副組長由鯉城公安分局副局長張漢輝,區人社局副局長吳劍鋒,區生態環境局副局長王純宜區城市管理局副局長林洪濤,區農業農村和水利局副局長黃世卿區文旅局副局長王澤凱,區行政服務中心管委會副主任林芬區稅務局副局長顏藝擔任。

      負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面壓縮企業開辦時間和壓減企業開辦成本,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

      (五)改善社會服務組

      組長由區政府副主任陳南驊兼任,副組長由區教育局副局長張曉春市公安局鯉城分局黨組成員林良端區民政局副局長蘇靜區司法局二級調研員尹文龍區人社局副局長吳明華區衛健局副局長莊佳勇市醫保局鯉城分局局長唐清祥,區行政服務中心管委會副主任林芬擔任。

      負責牽頭協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,加快推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

      各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示區政府分管領導后,按程序提交協調小組會議審議,重大事項提請區委、區政府審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

      三、保障組主要職責

      (一)綜合組(協調小組辦公室)

      組長單位為區發改局,組長由區發改局局長易文騰兼任。

      負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

      (二)法治組

      組長單位為區司法局,組長由區司法局副局長林紅蕾兼任。

      負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時推進成熟的改革經驗制度化等。

      (三)督查組

      組長由區史志研究室四級主任科員吳瑜雄兼任。

      負責督促檢查政府職能轉變和放管服改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題、以及社會對有關改革反映強烈的問題。

      (四)專家組

      組長由華僑大學政治與公共管理學院教授徐晞擔任。

      受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見。

      協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,并按程序報批。

      四、有關要求

      (一)協調小組要按照上級決策部署和區委、區政府工作要求,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要及時總結上報各部門典型經驗做法。

      (二)區直各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹上級決策部署和區委、區政府工作要求,簡政放權、放管結合、職能轉變,找準突破口、把握著力點,在放權上求實效,在監管上求創新,以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

      (三)要落實屬地責任,加強并完善政府職能轉變和“放管服”改革工作推進機制,結合我區實際,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的“實招”。要主動對標先進,相互學習借鑒,持續打造一流營商環境,形成競相推進改革的創優爭先局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

       

       

                                 泉州市鯉城區人民政府辦公室

                                 2019 124

          (此件主動公開)

       

       

       

       
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