鯉城區政府信息公開保密審查工作規則

                              鯉城區人民政府辦公室編制

                              20148月)

                               

                              一、為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《福建省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》),規范全區政府信息公開前的保密審查工作,保障政府信息公開工作的順利進行,防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密(廣義,包括工作秘密,下同)和其他不應公開的信息,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(以下簡稱《保密法》、《實施條例》)等有關法律法規,制定本規則。

                              二、本規則適用于區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處對擬公開的政府信息的保密審查。

                              擬公開的政府信息在公開前均應進行保密審查。

                              本規則所稱保密審查,是指區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處組織相關人員對本部門、本街道擬公開的政府信息在公開前,對其內容是否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定進行審查,并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見的行為。

                              三、保密審查應當遵循全面、及時、準確、規范的原則,既要保障應當公開的政府信息能夠公開,又要確保不應公開的政府信息不被公開。

                              四、保密審查工作實行區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處主要負責人領導下的職能機構負責制,由各行政機關政府信息形成部門、單位保密機構、單位主要負責人逐級負責。區政府信息公開的工作機構負責協調、督促。

                              五、區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處應當建立符合本單位工作實際的政府信息發布保密審查制度,指定具體的保密審查承辦人(一般由區政府職能部門、各街道辦事處的專兼職保密干部擔任),明確保密審查的工作程序和責任。

                              六、本區保密工作部門(指區保密局,下同)對區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處政府信息公開的保密審查工作進行指導、監督、檢查,對其不能確定是否屬于國家秘密的政府信息進行確定或提請上級保密工作部門確定。

                              七、保密審查依據《保密法》及《實施條例》、相關的國家秘密及其密級具體范圍規定、國家有關規定以及信息載體上的國家秘密標志。

                              審查涉及商業秘密或者個人隱私的政府信息,應依據行政機關與權利人的有關約定或者權利人的事先聲明;認為需要,應征求權利人的意見。

                              八、經審查,確定屬于《政府信息公開條例》規定的公開范圍的政府信息,除符合本規則第九條第一款規定之外,應當公開。

                              九、經審查,確定屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私,以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息,不應公開。

                              經權利人同意公開或者區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以公開。

                              十、經審查,對是否可以公開不能確定的,應當按照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者本區保密工作部門確定。

                              對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息,按《保密法》第二十條和《實施條例》第十九條的規定處理。

                              十一、在保密審查過程中,對標有國家秘密標志且在保密期限內的政府信息,認為符合《保密法》第十五條規定的解密條件,可以提出解密意見,按法定程序解密后可以公開。

                              十二、在保密審查過程中,信息公開機構對含有敏感內容的政府信息,刪除敏感內容后可以公開;對轉發上級密級文件的政府信息,不得公開。

                              十三、在保密審查過程中,全區政府信息公開的工作機構認為需要,可以征求與被審查信息有關的部門意見,被征求意見的部門應當積極配合并作答復。

                              十四、保密審查必須有文字記載。文字記載應當載明下列內容:

                              (一)被審查信息的標題及文號或者內容摘要;

                              (二)保密審查認為不應公開的依據;

                              (三)保密審查的結論或者處理意見;

                              (四)保密審查承辦人的簽名、日期;

                              (五)政府信息公開的工作機構負責人的簽名、日期;

                              (六)區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處認為應當記載的其他內容。

                              保密審查文字記載自產生之日起,應當保存三年以上。

                              十五、需要報有關主管部門或者本區保密工作部門才能確定是否可以公開的,申請的區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處應當提供下列材料:

                              (一)申請確定的政府信息文本;

                              (二)說明不能確定原因的申請公文;

                              (三)有關主管部門或者本區保密工作部門認為確定工作需要參考的其他材料。

                              十六、收到申請的有關主管部門或者本區保密工作部門,應當在收到申請之日起的七個工作日內作出書面答復(以函的形式,下同)。如需延長答復期限的,應在原期限屆滿前告知提出申請的部門、街道。延長答復期限最長不得超過七個工作日。

                              十七、根據《條例》第三十三條第二款提起的行政復議或者行政訴訟,復議機關或者人民法院可以就有關政府信息是否應當公開提請有關主管部門或者有關保密工作部門確定。

                              提請確定時,復議機關或者人民法院應當提供有關政府信息的文本和爭議雙方的理由。

                              有關主管部門或者有關保密工作部門應按前條的規定作出答復。

                              十八、區政府職能部門、各街道辦事處應當在政府信息形成的同時,就進行保密審查,即根據《保密法》、《實施條例》和相關的保密范圍規定等,確定其是否屬于國家秘密;如屬于國家秘密的,不予公開;如不屬國家秘密且公開不危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的,按照有關保密審查的程序給予公開;如不能確定的,視政府信息公開內容,報本區的政府信息公開的工作機構或本區的保密工作部門進行進一步審查。

                              十九、兩個以上的區政府職能部門、高新區管委會、街道辦事處聯合發文產生的政府信息,所有在文件上蓋章、署名的部門或街道均負有對其內容是否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定進行審查的義務,并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見。

                              二十、區政府職能部門、高新區管委會、各街道辦事處應定期對本部門、本街道確定的國家秘密進行清理,對符合《保密法》第十九條規定的,根據實際需要依法依規進行解密。清理工作每年至少應進行一次。

                              二十一、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息前的保密審查,適用本規則。

                              二十二、《條例》第三十七條規定的公共事業單位信息公開前的保密審查,參照本規則執行。

                              二十三、本規則自文件發布后30日起實施。

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