泉州市鯉城區人民政府辦公室關于印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知
                              高新區 管委會 各街道辦事處 有關 單位

                              貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關于印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》(政辦〔2016〕84號),經區政府同意,現將我區《2016年政務公開工作主要任務分解表》印發給你們,請按要求認真組織落實。有關要求如下:

                              一、高度重視政務公開工作

                              公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行,對于增強政府公信力執行力,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。國家市歷來高度重視政務公開工作,今年來又將政務公開、政府信息公開工作進行整合提升,推出“政務公開”2.0版本,將政務公開工作擺上新的高度。高新區、各街道、區政府各部門一定要高度重視此項工作,切實加強組織領導,明確1名負責同志分管政務公開工作,列入工作分工并對外公布;主要負責同志年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。同時,今年我區將參照省市做法,加大政府信息公開考評指標考評權重,升格為政務公開考評指標,統一組織對各單位進行考評。各單位也應參照區里做法,對分管領域、分管單位、具體經辦人員進行相應績效考核,將工作壓力層層傳遞下去。

                              全面深化重點公開領域

                              《2016年政務公開工作主要任務分解表》(詳見附件)中所提內容包含政府工作方方面面,不少領域是我區政府信息公開尚未涉及的,對我區政務公開工作提出了新的要求。各級各單位要按照分解表中明確的責任分工,制定本單位年度信息公開要點,建立行之有效的工作機制,不斷深化相關領域公開,加強政策解讀回應,增強公開實效。各公開領域牽頭單位要落實牽頭責任,抓好本領域信息公開工作指導和督查,各責任單位要密切配合,確保本年度政務公開各項工作落實到位。各級各單位要將前三季度、全年工作任務落實情況分別于9月9日、11月25日前報送區政府辦公室,屆時區政府辦公室將對各單位落實工作要點情況進行督查,督查結果作為年度績效考核參考依據。

                              加強政務公開能力建設

                              抓好政務公開工作,加強政務公開能力建設是關鍵。首先要抓好公開機制建設。各級各單位要參照區里匯編的各項制度,修改完善本單位公開機制,梳理明確本單位政務公開工作日程表,著重抓好政府信息主動公開基本目錄建設部門規章和政策性文件清理保密審查、網站建設等工作,以制度管人管事。其次要抓好政務公開隊伍建設。國家、省提出要在3年內對全體政務公開工作人員開展輪訓。區里將適時組織培訓會,邀請省、市專家到我區授課。同時,各級各單位分管領導和經辦人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

                              附件:2016年政務公開工作主要任務分解表

                              泉州市鯉城區人民政府辦公室

                                                                                                                                                           2016628

                              附件

                              2016年政務公開工作主要任務分解表

                              工作任務

                              牽頭單位

                              責任單位

                              工作要求

                              一、圍繞深化改革推進公開

                              (一)進一步推進權力清單和責任清單公開

                              1.全面公開區級政府工作部門權力清單和責任清單

                              區委編辦

                              區審改辦

                              高新區管委會區政府部門各街道辦事處

                              通過政府門戶網站集中展示,及時動態更新。

                              2.推動區政府工作部門全面公開權力清單和責任清單

                              3.政府工作部門取消、下放、保留的行政權力事項和公共服務事項的公開

                              重點公開保留的行政許可事項清單、公共服務事項清單

                              (二)推進場監管公開透明

                              4.依法公開隨機抽查事項清單

                              高新區管委會區政府部門各街道辦事處

                              明確抽查依據、主體、內容、方式,及時公布抽查結果和查處情況。

                              5.推進監管執法信息公開

                              高新區管委會區政府各執法部門各街道辦事處

                              推進保障性住房、產品質量、旅游場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。

                              6.推進企業信用信息公示系統建設

                              經信

                              區工商局

                              高新區管委會區政府部門各街道辦事處

                              通過系統歸集并依法公示各部門對企業作出的行政許可、行政處罰、依法應當公示的抽查檢查信息、依據相關規定建立的對企業實施信用約束并公示的“黑名單”等涉企信用信息。

                              7.推動信用信息互聯共享

                              區發改局

                              做好各級政府網站與“信用中國”網站的連接工作。

                              (三)推動政務服務公開

                              8.推進“互聯網+政務”

                              區行政服務中心管委會

                              高新區管委會區政府部門各街道辦事處

                              推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。

                              9.推進公共企事業單位辦事公開

                              高新區管委會,各行業主管部門,各街道辦事處

                              制定完善具體辦法,組織編制公共服務事項目錄、指南。

                              10.推進面向轉移落戶人員的服務公開

                              公安分局

                              高新區管委會,區人社局、衛計局,各街道辦事處

                              及時公開戶口遷移政策,公開居住證相關信息。

                              二、圍繞促進經濟發展推進公開

                              (一)進一步推進經濟社會政策公開透明

                              11.加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度

                              區發改局

                              高新區管委會,區經信局、商務局、財政局、統計局、工商局、國稅局、地稅局等,各街道辦事處

                              及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施。對公開的重大政策要分專題梳理匯總,通過在政府門戶網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布。

                              (二)推進場準入負面清單公開

                              12.做好場準入負面清單試點情況的公開工作

                              區經信局

                              商務局

                              高新區管委會,區政府各部門各街道辦事處

                              公開場準入負面清單試點內容,及時向社會公開場準入負面清單的調整事項、依據和結果。

                              (三)推進政府投資的重大建設項目信息公開

                              13.做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開

                              發改

                              高新區管委會區政府各部門各街道辦事處

                              圍繞市政等基礎設施,以及社會事業建設等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息的公開。

                              14.推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開

                              財政局

                              發改

                              高新區管委會、各街道辦事處

                              公開政府和社會資本參與方式、回報機制、項目實施情況等。

                              )推進減稅降費信息公開

                              15.加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度

                              財政局

                              地稅局

                              充分發揮新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率。

                              16.實行收費目錄清單管理

                              區發改局(物價局)區財政局

                              高新區管委會區政府各部門各街道辦事處

                              公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單;公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果;具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據。

                              )推進國有企業運營監管信息公開

                              17.公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等

                              區財政局

                              各區屬國有公司

                              18.推動國有企業改制重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示

                              19.及時公開國有企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動等信息

                              三、圍繞民生改善推進公開

                              (一)推進扶貧工作信息公開

                              20.圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度

                              區民政局

                              農林水局各街道辦事處

                              公開貧困人口精準扶貧信息及落實情況

                              21.指導督促相關社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息

                              區民政局

                              紅十字會、慈善會等

                              提高社會組織透明度和公信力。

                              (二)推進社會救助信息公開

                              22.進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性

                              民政局

                              各街道辦事處

                              重點公開低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助對象的人次數、資金支出情況;臨時救助對象的人次數、救助水平、資金支出等情況。

                              23.做好減災救災信息公開

                              定期發布全區救災工作進展,救災資金物資調撥使用等情況。

                              (三)推進就業創業信息公開

                              24.加大促進就業創業政策、措施的公開力度

                              人社局

                              高新區管委會、各街道辦事處

                              推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息公開,加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。

                              25.及時公開就業供求信息

                              人社局

                              高新區管委會,區政府各部門各街道辦事處,各區屬國有公司、學校、醫療機構

                              做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。

                              (四)推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開

                              26.做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開

                              區住建局

                              高新區管委會、各街道辦事處

                              主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造。

                              27.推進保障性住房分配和退出信息公開

                              (五)推進環境保護信息公開

                              28.加大空氣質量預測預報信息公開力度

                              環保局

                              公開空氣質量預報、城空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。

                              29.加大環評信息公開力度

                              環保局

                              (六)推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開

                              30.推進教育信息公開

                              教育局

                              區屬各學校

                              重點公開教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見;推進義務教育招生意見、隨遷子女入學辦法公開。

                              31.推進醫療信息公開

                              衛計

                              區屬各醫療機構

                              推動醫療機構院務公開,健全公開目錄;加強法定傳染病防控信息的公開。

                              32.推進食品藥品安全信息公開

                              食品藥品監管

                              衛計

                              高新區管委會、各街道辦事處

                              做好食品安全標準信息公開;加強對食品安全標準的宣傳和解讀

                              四、圍繞助力政府建設推進公開

                              (一)積極推進決策公開

                              33.探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度

                              高新區管委會,區政府各部門各街道辦事處

                              34.推進重大決策預公開

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況。

                              35.推進醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              (二)推進政策執行和落實情況公開

                              36.圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,實事求是公布進展和完成情況

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              特別是委、政府部署的改革任務、民生舉措,要細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等。

                              37.加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              38.深化審計結果公告及整改情況的公開

                              審計局

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。

                              (三)深入推進預決算公開

                              39.推進街道兩級使用財政資金的部門和單位預決算公開

                              財政局

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              公開內容包括:本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。

                              40.推進街道兩級部門和單位重點公開民生支出情況

                              財政局

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等情況,包括:項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。

                              五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

                              (一)主動做好政策解讀

                              41.及時發布重要政策的解讀

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              出臺重要政策,牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。

                              42.各單位主要負責人主動參與政策解讀工作

                              區委辦

                              區政府辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處,網管中心

                              對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施,各單位主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章的方式帶頭宣講政策,傳遞權威信息。與宏觀經濟和民生關系密切的直部門主要負責人,年內解讀重要政策措施不少于1次。

                              43.加強專家庫建設

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              為專家學者了解政策信息提供便利,更好發揮專家解讀政策的作用。

                              44.注重運用各級各類新聞媒體及時全面準確解讀政策

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              針對不同社會群體,采取不同傳播策略,要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用。

                              (二)積極回應社會關切

                              45.組織做好政務輿情監測工作

                              公安分局

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。

                              46.認真研判處置所涉及的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題

                              區委辦

                              區政府辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。

                              47.做好重大突發事件處置

                              應急辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              遇有重大突發事件,負責處置的街道和部門是信息發布責任人,要負責第一時間搜集材料,擬定新聞通稿,按規定程序報區委區政府審定后,由區委宣傳部協調有關媒體發布,同時傳區“兩辦”值班室備案,要做到快速反、統一口徑、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,負責處置的街道和部門要將搜集整理、并經區領導審定的事件情況報區委宣傳部,由區委宣傳部協調有關媒體發布真實情況報道,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,要按程序在24小時內舉行新聞發布會發布事件有關情況。

                              (三)更好發揮媒體作用

                              48.統籌運用媒體做好發布工作

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              要善于運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。

                              49.及時報道政策解讀

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦相關專家學者接受訪談等方式做好發布解讀工作。

                              50.暢通媒體采訪渠道

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。

                              六、圍繞增強公開實效加強能力建設

                              (一)提高政務公開工作制度化標準化水平

                              51.推進政府信息主動公開基本目錄建設

                              區公開辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平。

                              52.積極做好政府規范性文件清理結果公開

                              法制辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              53.加強對規范性文件公開的審查

                              區公開辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處、區法制辦

                              定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。

                              54.嚴格執行保密審查制度

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              進一步完善各單位政府信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。

                              (二)提高政務公開工作信息化集中化水平

                              55.充分發揮門戶網站信息公開第一平臺作用

                              區網管中心

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設,完善查詢功能,提升公開信息集中度,強化與新聞網站、商業網站的聯動。

                              56.增進與公眾互動交流

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              加強政府熱線電話管理,開展政府開放日、網絡問政等活動。

                              57.加強政府信息查閱場所工作

                              區公開辦

                              區行政服務中心管委會、檔案局、圖書館

                              2016年起,全推廣實施主動公開信息送交檔案館、圖書館工作,各級各部門按照規范化要求做好政府信息送交工作。檔案館、圖書館規范建設政府信息查閱場所,開展信息查閱服務。制定公共查閱場所管理辦法。

                              (三)提高政務公開隊伍專業化理論化水平

                              58.輪訓政務公開工作人員

                              區公開辦

                              要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。

                              59.政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究

                              區公開辦

                              高新區管委會,區政府各部門,各街道辦事處

                              政務公開工作人員要準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推進政務公開工作的能力和水平。

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